中国社会报   本报记者   赵晓明

守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德。在新时代新征程上，走好具有中国特色的社会主义慈善发展之路，是实现人民对美好生活向往的必然要求。

2023年，慈善力量坚持党的领导，践行党的宗旨，响应党的号召，当好党的助手，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，推进全体人民共享改革发展成果。

这一年，慈善事业发展硕果累累，一系列数据见证发展成效：截至2023年11月15日，全国共登记认定慈善组织超过1.3万个，净资产合计近2000亿元；全国累计成立慈善信托1544笔，信托合同规模63.33亿元。

这一年，慈善力量攻坚克难、锐意进取，在乡村振兴、应急救援、科教文卫、生态保护等方面发挥了积极作用，为全面建设社会主义现代化作出了重要贡献。

从修订到修正

爱心善举沐浴法治阳光

大道之行，天下为公；良法善治，民心所向。

2016年3月，十二届全国人大四次会议通过《中华人民共和国慈善法》，标志着我国慈善事业进入法治化时代。

近年来，随着互联网公益慈善、应急慈善等新情况、新需求的出现，慈善法亟须作出回应。延续开门立法的惯例，2022年12月，慈善法迎来初次修订，针对个人求助等舆论热点作了法条更新。

2023年以来，民政部配合全国人大常委会开展慈善法修法工作，多次主持召开（参与）慈善法修订研讨会，陪同全国人大常委会法工委开展慈善法调研，并提出了慈善法修改需进一步研究的重点问题及修改建议等。

2023年10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议对慈善法修正草案进行了审议。根据各方面意见，采用修正方式对现行法的部分内容进行修改完善。10月25日，慈善法修正草案向社会公开征求意见。12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，完善促进措施，规范慈善活动，强化领导监督，增设应急慈善专章，规范个人求助。新修改的慈善法自2024年9月5日起施行。

依法规范捐赠、受赠行为，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实，是习近平总书记对慈善事业规范管理提出的明确要求。2023年，民政部启动实施“阳光慈善”工程，通过开展政策宣讲、监督管理、信息化建设、制度建设等工作，进一步提升慈善事业公信力。民政部发挥“标准化+法治化”耦合效应，推动《社会捐赠管理规范》和《社会捐赠术语》申报标准工作，跑出慈善法治“加速度”。

为加强慈善组织规范管理和培育发展，民政部组织实施民政部登记的慈善组织（基金会）2022年度年报（年检）工作，完善公开募捐方案备案要求，起草《公开募捐方案备案工作指引》，加强慈善组织公开募捐方案备案管理。配合财政部、税务总局等部门，开展公益性捐赠税前扣除资格认定等工作。开展慈善信托税收优惠政策、年度支出和管理费用标准等事项研究，强化对慈善信托的事中事后监管，等等。

2023年以来，民政部致力于推动互联网公益慈善规范发展，对29家互联网募捐信息平台加强指导。同时，依托中国网络文明大会、世界互联网大会乌镇峰会，举办公益慈善论坛。

从文化到服务

推动慈善力量迸发蓬勃动能

慈善是社会文明和谐的重要标志，是具有广泛群众性的道德实践。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成认为，当代中国的慈善事业，注入了中华慈善文化，打上了现行制度与技术进步的烙印。

2023年9月5日，第十二届“中华慈善奖”表彰大会举行，隆重表彰144个在慈善领域作出突出贡献的单位、个人、慈善项目和慈善信托。国务委员谌贻琴出席并讲话，提出要坚守公益初心，弘扬慈善文化。



9月5日也是第八个“中华慈善日”。围绕“携手参与慈善，共创美好生活”主题，各地开展了丰富多彩的活动，弘扬慈善文化，营造人人向善的浓厚氛围。

9月15日至17日，以“共建现代化慈善，聚力高质量发展”为主题，第十届中国公益慈善项目交流展示会专设慈善高质量发展成果馆和美好生活体验馆，吸引了来自31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团及海外的2931个机构和项目、2882个产品参展；意向对接重大捐赠项目、消费帮扶产品采购及产业投资等资金逾79亿元。

2023年，慈善力量拓展服务领域，积极发挥作用。在社会救助方面，各地民政部门建立政府救助与慈善帮扶衔接联动机制，让公益慈善资源更高效地惠及困难群众，把基本民生保障的网底扎得更密更牢。在防灾减灾方面，2023年，我国华北、黄淮、东北等地遭受暴雨洪涝灾害，社会各界捐赠救灾款物超过16亿元，蓝天救援队等社会救援力量紧急奔赴一线，为防汛救灾作出积极贡献。

从调研到实践

引领慈善下实功见实效

调查研究是谋事之基、成事之道。

面对慈善事业发展的战略机遇和风险挑战，民政部慈善事业促进司在部党组的坚强领导下，深入开展调查研究，制订调研工作计划和工作措施，选择4个课题，足迹踏遍北京、河北、辽宁、浙江等12个省份25个市（地、州、盟）37个县（市、区、旗），进乡村，入基地，在实地调研中把握慈善事业脉动。

离基层越近，离办法也就越近；离群众越近，作决策也就越实。通过在福建省、山东省开展典型案例解剖式蹲点调研，慈善事业促进司梳理形成了问题清单、责任清单、任务清单和成果转化运用清单，对照清单持续推动调研成果转化。

各地民政部门以相关民生项目为抓手，以慈善为动能，开展慈善发展情况、问题和需求调研，并结合调研结果，以问题为导向，扎实开展为民解忧办实事项目，着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，用心用情增进民生福祉。

新时代新起点，公益慈善事业在助力促进人的全面发展、全体人民共同富裕中迎来快速发展的重大机遇。民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，锚定慈善事业高质量发展的目标，一手抓规范管理，一手抓扶持发展，提高慈善监管的穿透力和有效性，以慈善事业高质量发展助力实现中国式现代化。